墨西哥在《巴黎协定》和多次气候变化会议（如COP21、COP26）中承诺，通过发展低碳技术减少温室气体（GEI）排放，并签署了《格拉斯哥电动交通公约》，目标到2040年实现全球所有新售汽车为零排放车辆。为此，墨西哥政府于2023年制定 《国家电动交通战略》（ENME），作为政策框架，以推动电动交通的普及和可持续发展，该战略核心目标为到2030年，实现轻型车辆销售中 50% 为零排放车辆；到2040年，所有新售轻型和重型车辆为零排放车辆。因此，这些年墨西哥进口车辆排放标准日趋严格。

进口柴油车更将在2025年1月份开始实行Euro 6/欧六标准，而轻型车辆（包括轿车、SUV 和轻型货车）也将逐步过渡排放标准。

一、墨西哥进口车辆排放标准

墨西哥的进口车辆排放标准是一个综合性的框架，其核心法规为《大气保护综合计划》（PROAIRE）和相关排放管控政策，由环境与自然资源部（Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales，以下简称SEMARNAT）和墨西哥城市空气质量管理局（CAM）制定，并根据车辆的类型和用途分为不同的标准。

近年来，墨西哥的柴油轿车排放标准逐步向欧盟标准靠拢，强调控制有害排放以减少空气污染。在这些规定下，新车辆需要符合严格的排放要求，同时老旧车辆也会受到限制。一方面，墨西哥针对小轿车的排放标准主要遵循NOM-042-SEMARNAT-2003，适用于重量不超过3,857公斤的轻型车辆（包括轿车、SUV 和轻型货车）。另一方面，墨西哥针对进口柴油车的排放标准主要遵循NOM-044-SEMARNAT-2017[1]，适用于总重超过3,857公斤的柴油车辆（包括卡车、公共汽车和其他商用车）及其配备的发动机。具体来说：

（一）NOM-042-SEMARNAT-2003

NOM-042-SEMARNAT-2003作为墨西哥的一项官方标准，对以下污染物设定了最高排放限值：未燃烧的碳氢化合物、非甲烷碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物以及颗粒物。此外，还对燃料系统的蒸发性碳氢化合物排放进行了限制。该墨西哥官方标准适用于在墨西哥制造的新车，也适用于在其他国家制造但最终进口到该国领土的车辆。该标准对于此类车辆的制造商和进口商是强制性的，并由SEMARNAT和联邦环境保护检察署（PROFEPA）负责监督合规。

（二）NOM-044-SEMARNAT-2017

NOM-044-SEMARNAT-2017标准规定了使用柴油作为燃料的发动机和重型车辆的排放限值，同时针对氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和颗粒物（PM）规定了最大允许排放值。车辆制造商或进口商需申请认证，并向监管机构提供测试结果，不合规的车辆或发动机不得销售或使用。违反者可能面临罚款、车辆召回，甚至销售禁令。

二、墨西哥进口车辆排放标准升级趋势分析

一方面，目前关于NOM-042-SEMARNAT-2003的更新仍在讨论中，虽然相关更新计划已在墨西哥的国家标准化计划中提出，特别是基于新技术设定更严格的排放限值并改进测试和符合性评估程序，但新版本的实施尚未具体落实，进展较慢。未来可能会根据技术和燃料供应条件进行进一步调整，以促进环境保护和国际标准接轨。

该官方标准对于重量不超过3,857公斤的轻型车辆（包括轿车、SUV 和轻型货车）的排放标准进行了相应的规定，一共有三个排放标准，详见表格：

• 标准A 是最宽松的过渡性标准，适用于2004-2009年的车型。

• 标准B 是目前广泛适用的标准，适用于2007年以后的车型。

• 标准C 是未来目标标准，适用于燃料质量达标后年份1及以后的车型。

目前（2024年），墨西哥的排放法规仍在逐步过渡到标准C（即对标Euro 5/欧五标准），实际适用可能视燃料质量和技术条件而定。因此，针对重量不超过3,857公斤的轻型车辆（包括轿车、SUV 和轻型货车）短时间内不会适用Euro 6/欧六的排放标准。另一方面，关于进口柴油车【适用于总重超过3,857公斤的柴油车辆（包括卡车、公共汽车和其他商用车）及其配备的发动机】排放标准NOM-044-SEMARNAT-2017，墨西哥计划将其升级为Euro VI/EPA 10，这些标准显著减少了氮氧化物和颗粒物的排放量（约90%），要求车辆配备选择性催化还原系统（SCR）和柴油颗粒捕集器（DPF）等技术。此外，这些车辆需使用低硫柴油（硫含量不得超过15 ppm），意味着该国将采用更严格的排放标准，从而减少高污染车辆对空气的影响以及显著降低城市呼吸道疾病和其他污染相关病症的发生率。有鉴于此，关于柴油商用车的排放标准须关注NOM-044-SEMARNAT-2017标准的变化。

（一）墨西哥进口柴油车排放标准的历史沿革

1. 标准的初始发布日期

2018年2月19日，NOM-044-SEMARNAT-2017标准在《联邦日报》上发布，确定了针对柴油发动机和重型车辆的排放限制。

2. 标准的实施

2019年6月30日，标准A适用的排放要求到期，标准A的要求被逐步替换为更严格的标准AA和B。

3. 标准的修改和扩展

2020年11月11日，墨西哥发布了一个修订协议，“ACUERDO por el que se modifica la vigencia del periodo establecido en las notas al pie de las tablas 1, 2 y 4, de los numerales 4.1 y 4.2, únicamente en lo que se refiere a los Estándares AA”，以延长标准AA的有效期至2024年12月31日。这个协议主要是由于COVID-19大流行对生产和进口的影响，以及需要确保市场上柴油的质量符合新标准的时间安排。为了符合新标准，柴油需要具有超低硫含量（15 ppm），但由于生产和分销能力的限制，标准的全面实施被推迟到2025年1月1日。在2025年1月1日前，标准AA和标准B并行。标准AA是过渡阶段的排放标准，比标准A更严格，适用于2019年1月1日至2024年12月31日期间生产的车辆。标准B是更为严格的排放要求，适用于2025年1月1日之后的生产车辆。

2021年11月26日，据SEMARNAT在DOF上发布的协议[3]，该延期进一步延长至2024年底。

（二）NOM-044-SEMARNAT-2017中的标准B与Euro VI和EPA 10标准的关系

1. Euro VI标准

Euro VI是欧洲的排放标准，适用于所有新的柴油车辆，特别是重型卡车和公交车。该标准规定了更严格的排放限值，比之前的Euro V标准更为严格。主要的改进包括减少氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）的排放，以及要求使用先进的后处理技术（如SCR和DPF）。

2. EPA 10标准

EPA 10（或EPA Tier 4 Final）是美国环保局（EPA）制定的柴油发动机排放标准，适用于非道路移动设备，包括农业和建筑机械。这个标准也要求显著减少NOx和PM排放，并使用高效的后处理系统，如DOC、DPF和SCR。

3. 在NOM-044-SEMARNAT-2017中，Table 2和Table 4中的标准B对标的是Euro VI和EPA 10标准

（1）Euro VI标准适用范围：表格2中的标准B适用于柴油发动机和重型车辆，规定了在欧洲的Euro VI标准下的排放限制。

（2）EPA 10标准适用范围：表格4中的标准B同样适用于柴油发动机和重型车辆，涵盖了与EPA 10标准相当的要求。

综上，标准B的排放限值在NOM-044-SEMARNAT-2017中设置的限值和要求与Euro VI和EPA 10标准中的要求是一致的。具体限值是通过比较这两个国际标准与NOM标准中的规定来实现的。标准B的设定旨在确保符合Euro VI 和EPA 10排放标准的技术要求和限值。通过在NOM-044-SEMARNAT-2017中规定这些标准，墨西哥能够确保新生产和进口的柴油发动机和重型车辆在排放控制方面符合国际上最严格的标准。这种关联帮助墨西哥与全球市场保持一致，并促进环境保护。

（三）关于排放标准从Euro V升级到Euro VI/EPA 10的强制性分析

2021年底，一个非政府组织（NGO）对SEMARNAT关于延长NOM-044-2017版实施至2024年底的协议提起了保护诉讼，指控其侵犯了健康环境权和健康权。

法院判决支持了该非政府组织的诉讼，决定撤销SEMARNAT对NOM-044-2017标准实施期限的延长。SEMARNAT被要求撤销延期决定，要求所有进口或生产的柴油发动机必须在60天内遵守NOM-044-2017的规定。在这60天的期限内，SEMARNAT不得对未遵守规定的发动机实施制裁。60天后，标准将正式生效并且必须严格执行。

墨西哥的车辆排放标准既参考了国际规范，也结合了本地的空气质量状况。其严格程度逐步提升，反映了政府对环境保护的重视以及实现可持续发展的决心。鉴于前述情况，对于使用AA标准持续到2024年底，已经变成一种挑战，因此，2025年1月1日开始强制执行的标准B即Euro VI/EPA 10标准将是不可避免的。

排放标准升级是一项环境驱动的强制性调整，但它需要技术、政策和市场的多方面协同，以实现对环境保护和社会经济平衡的全面促进。值得期待的是，政策的实施可能加速清洁能源汽车的发展，推动交通领域的可持续发展转型。同时也会造成短期经济压力，部分国家和地区的车企技术储备不足，可能需要采取进口新的技术或调整生产线等措施以应对该挑战。有鉴于此，排放标准的日趋严格，对于中国的新能源汽车是一大利好消息。

附注：

[1]参见https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5513626&fecha=19/02/2018#gsc.tab=0

[2]“年份1 ”是指：墨西哥全国范围内能够完全供应符合规定质量的燃料（汽油和柴油）的第一个年份。

• 汽油质量要求：平均硫含量 30 ppm，最大 80 ppm。

• 柴油质量要求：最大硫含量 10 ppm。

• 触发条件：墨西哥政府需通过正式的法规工具（例如公告、标准修订等）宣布燃料质量已达到标准。自公告发布之日起，标准C 的实施需等待至少 18个月 的过渡期。

[3] 参见墨西哥《联邦官方公报》（Diario Oficial de la Federación）2021年11月26日法令，网址：https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5636495&fecha=26/11/2021#gsc.tab=0