本文主要介绍中资企业如何在墨西哥申请IMMEX计划，IMMEX计划是墨西哥政府给予外企优惠的最重要的计划之一，该计划近年来吸引了大量的外资、创造了工业集群并提供了大量工作岗位，为包括中资企业在内的外商对墨投资提供优惠和便利，同时对墨西哥的经济发展也做出了巨大贡献。

一、IMMEX计划申请

（一）对申请企业的要求

1. 企业应是根据《墨西哥海关法》在墨西哥税务管理局合法注册的法人实体，且持有墨西哥税务管理局签发的电子签名证书；

2. 申请人应进行了联邦纳税人登记且拥有纳税登记号；

3. 根据该计划开展业务的注册地址和经营场所必须在联邦纳税人登记处登记并实际有业务开展。

（二）申请书中所附文件

1. 公司章程的认证副本，如公司章程进行了修订，还需提供其修正后的副本；

2. IMMEX计划经营场所所有权的法律证明副本，并附上场所位置和照片。

3. 有效的Maquila合同（旨在制造、改造或修理临时进口的外国货物，用来出口或提供出口服务的工业或服务合同）、采购合同、采购订单或确认订单；

4. 证明申请人合法设立的授权证书（原件/经认证的副本与普通副本）；或认证人员唯一登记册（Registro Único de Personas Acreditadas, RUPA）的副本；

5. 生产加工流程或服务的说明书；

6. 计划临时进口的货物属于IMMEX法令第4条第1部分中提到的商品，应提交生产加工流程或服务的说明书，说明书需包含工厂的最大容量及该容量实际使用比例；

7. IMMEX计划中临时进口货物的次级加工公司需提交承诺书原件；

8. IMMEX控股公司，除了上述内容外，还需要提交：

（1）公司股东会议记录，说明控股公司和子公司的持股情况（原件和副本）；

（2）经认证的股东登记册信息（副本）；

（3）控股公司及其子公司的税务识别卡的副本；

（4）各子公司与控股公司签订的加工合同，或确定控股公司和子公司权利义务关系的合同；

（5）墨西哥金融及信用部（la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.）颁发的认证公司授权书（副本）。

9. IMMEX外包计划公司，除了上述内容外，还需要提交：

（1）外包计划公司需提交承诺书原件；

（2）公司必须经墨西哥金融及信用部（la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.）颁发的认证公司授权书（副本）。

10.  墨西哥经济部要求提供的其他文件。

二、IMMEX计划的批准

墨西哥的经济部和财政部共同进行IMMEX计划的授权工作，但是只有经济部进行实质审查、受理和批准IMMEX计划申请，财务部在经济部给予授权后原则上必须通过该企业的IMMEX认证程序。

申请人提交 IMMEX计划申请后，墨西哥经济部有权检查申请人公司的设备设施，核实申请信息是否真实。IMMEX计划申请的批准将自动导致申请人在墨西哥国家一般进口商登记处（Mexican National General Importers’ Registry）注册。

三、IMMEX的持续时间

IMMEX计划认证长期有效：IMMEX计划申请一旦获批，只要认证公司遵守IMMEX计划要求的义务，许可证将持续有效，申请书中未列出的零部件的进口也不需要向墨西哥经济部进行额外的进口许可申请。如IMMEX认证公司需对新产品或产品线进行申请，可随时提交申请。

四、IMMEX认证公司类型的变更

1. 申请变更为工业、庇护所或服务计划需要的文件：

（1）计划变更后，若经营场所改变，需要提供经营场所所有权法律证明副本，附上位置和照片；（2）新的Maquila合同（旨在制造、改造或修理临时进口的外国货物，用来出口或提供出口服务的工业或服务合同）、采购合同、采购订单或确认订单；（3）生产加工流程或服务的说明书，说明书无格式要求；（4） 计划临时进口的货物属于IMMEX法令第4条第1部分中提到的商品，应提交生产加工流程或服务的说明书，说明书需包含工厂的最大容量及该容量实际使用比例；

2. 申请变更为控股公司计划，除了变更为工业、庇护所或服务计划的要求（第1项）外，还必须提交以下资料：

（1）证明控股公司和子公司持股情况的股东会议记录（原件和复印件）：（2）经认证的股东登记簿信息（原件和复印件）；（3）新IMMEX计划申请要求的第1、2和5项中提到的文件（即公司章程、经营场所所有权证明及生产加工流程或服务的说明书）；（4）税务识别卡副本；（5）各子公司与控股公司签订的加工合同，或确定控股公司和子公司权利义务关系的合同；（6）墨西哥金融及信用部（la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.）颁发的认证公司授权书（副本）。

3. 申请变更为外包计划，除了变更为工业、庇护所或服务计划的要求（第1项）外，还需提供以下材料：

（1）外包计划公司需提交承诺书原件；（2）外包计划公司登记申请书；（3）注册地址和工厂的变更、增加或撤销说明书。

五、造成墨西哥经济部暂停和取消IMMEX计划授权的情况

墨西哥经济部可以在以下情况下取消一个公司的IMMEX授权：

1. IMMEX认证公司不遵守其海关义务；

2. IMMEX认证公司不遵守其缴税义务；

3. 违反海关规定，如无法证明公司对临时进口货物的合法占有或货物处于其法定临时停留期间，IMMEX认证公司需要承担的税务罚款为40万比索以上(约15万人民币以上)；

4. 墨西哥国家税务总局为追讨税款，可能会对IMMEX认证公司采用行政强制执行程序；

5. 墨西哥国家税务总局认定IMMEX认证公司提供的信息，如他的供应商或生产商、收货人或海外买家的名称或纳税地址，是虚假的、不存在的或无法核实。

参考文献：

1.http://www.2006-2012.economia.gob.mx/industry/foreign-trade-instruments/immex.2. https://ustr.gov/usmca.3. https://bado.mx/en/Decreto-IMMEX.

文/刘杨

审/林耀昌