在先前的文章中有提到，印尼贸易部在2023年9月25日推出了新的《2023年第31号贸易部长令》（简称“MOTR 31/2023”）新规，禁止社交电商平台，并加大了对电商平台、外国商家和进出口商品的监管力度。

印尼是TikTok东南亚地区的最大市场，拥有1.13亿用户（印尼总人口约为2.73亿）。作为东南亚最大的经济体，TikTok也十分看好该块热土，多次宣布将重金投资印尼。加之自疫情后，印尼政府大力推行数字经济，印尼的电商产业随之高速发展。根据有关数据统计，2022年TikTok Shop印尼站的GMV为25亿美元，占据了整个东南亚60%的份额。

以TikTok Shop为代表的电商行业在印尼本该一片向好的发展形势被印尼政府加大对社交电商的禁封、加紧对电商平台的管制和限制部分商品的进口而埋上阴影。那么印尼推行本次看似“费力不讨好”的政策究竟寓意为何呢？

一、印尼打击社交电商的背后

（一）保护实体经济

电商的迅猛发展给印尼本地从事实体交易的SME带来了巨大冲击，也对印尼的制造业产生了影响，这是必然事实。所以为了出于保护实体经济、稳定就业的目的，印尼政府认为对电商产业加以限制是必然选择。但这并不是解决问题的长久之计。

一方面，纵观中国电商的发展历史，不难发现电商完全可以成为数字经济和实体经济的结合点，通过电商促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，提升产业数字化。这也符合印尼政府对于数字经济发展的期待。今年6月印尼总统佐科表示，现在数字经济对印尼国内生产总值（GDP）的贡献仅4%，印尼政府拟在2030年实现数字经济对国内GDP的贡献达18%的目标。

另一方面，根据TikTok官方数据显示，印尼本地共有600万本土中小卖家在TikTok Shop从事电商交易，这其中肯定也包含很多想要利用社交电商平台促进自身转型的SME企业。传统市场环境下，这些SME企业可能面临资金短缺、市场竞争激烈、营销手段有限等困境。印尼政府对社交电商的限制，无疑给这些可能正在转型的SME企业带来了巨大的冲击。对于那些已经在社交电商平台上取得了一定成果的企业来说，他们可能面临着重新寻找销售渠道、重新调整营销策略的困境。

（二）贸易保护主义

随着全球化的深入发展和印尼外资开放程度不断提高，贸易自由化成为了一个不可逆转的趋势。然而，印尼政府近年来一直在加大对进出口货物及商品的管制力度。这一举措背后，其实反映出了印尼政府对于国内经济的担忧和对于国家利益的保护意图。

首先，印尼作为一个拥有丰富自然资源的国家，对于其矿产、农产品等原材料的出口持有严格的管控态度。这是为了确保国内资源不被过度开采，同时也是为了保护国内相关产业的健康发展和促进供应链本土化。例如，印尼对于镍矿石和原矿石等矿产的出口禁令，就是为了鼓励外资来印尼投资设厂、促进国内的下游产业发展，从而实现更高的经济附加值。

其次，Tik Tok利用中国庞大的供应链优势发展电商，大量物美价廉的商品，从中国的供应链经由社交媒体平台进入印尼对当地产业势必造成冲击。这些产品的销售价甚至可能低于本地企业同类产品的成本价。中国的商家跨境收益的同时也无法创造劳动岗位和税收，还打击了本地的供应链和产业。因此，印尼的许多中小企业和制造业面临着巨大的竞争压力，与此同时相对传统的产业链尚未就升级转型做好准备。所以，为了维护国内市场的稳定和保护国内企业的利益，印尼政府采取了一系列的贸易保护措施。

因此，为了平衡国内外商品的竞争关系，确保国内企业的生存空间，促进供应链本土化带动产业升级，印尼政府就决定开始对电商平台进行一定的管制，对在电商平台上销售的进口商品进行最低限价（100美金）很好地体现了这一点。

二、中国投资者的挑战

伴随新规出台并生效，目前大量中国电商企业缩减运营或直接撤出印尼市场，对货物也进行清仓处理，并且造成了很大的损失。但相对来说，多渠道布局的商家受到冲击较小，因此也是未来风险规避的一个考虑点。

同时，虽然TikTok目前禁止用于电商交易，但仍可用于宣传推广，而商品仍能在Shopee、Lazada等电商平台进行销售。因为最低100美元的价格限制，也有不少商家开始转向布局B to B的模式，

新法案对于中国经营者的启发是，未来在海外发展，除了原本的商业规划外，也要重视本地化布局，发展本土供应链，重视本土合规流程，以规避或分散风险。

印尼贸易部长Mendag Zulkifli Hasan近日表示，对TikTok只是监管并不是关闭，甚至于卖货也不是不可以，主要有许可证，同时要将社交和电商功能分割开来。同时还有消息传出，TikTok CEO周受资会在11月会见印尼总统佐科，寻求再次进入印尼电商行业的可能性。

不过新规出台的背景下，电商从业者和电商平台的发展仍需参考政府出台的相关法律法规以及许可方面的要求。

印尼，作为东南亚的经济巨头，近年来在电商和贸易政策上的调整，反映出其对于国内经济和社会稳定的深度关切。在全球化和数字化的双重背景下，印尼政府在积极拥抱外资的同时，也面临着如何平衡开放与保护、创新与传统的挑战。尽管新的电商法规和后续可能出台的政策可能给部分投资者带来冲击，但是变化的同时也意味着机遇，及时理解和适应这些变化，将是稳固进入印尼市场并长久稳定发展的关键。

【资料来源】

[1] Gao Xinyue, Bao Xiaohua. How does anti-dumping affect export product quality?[J]. Journal of Finance and Economics, 2020, 46(2)，https://qks.sufe.edu.cn/mv_html/j00001/202002/6d4c71d3-0cf0-4ac4-8f87-f5c4e1e04de2_WEB.htm

[2] The Impact of Foreign Trade Protection Measures on Chinese Manufacturing Export: Micro-evidence at Firm Level.[J]. Journal of Finance and Economics, 2018, 44(3)，https://qks.shufe.edu.cn/J/PDFFull/A0pengdongdong.pdf

[3] 劳帼龄：构建高质量电商创新体系 推动数字经济做强做优做大，http://www.nopss.gov.cn/n1/2022/0923/c219544-32532364.html