近年来，印度尼西亚数字经济发展迅猛，在东南亚地区名列前茅。这得益于印尼政府大力推动数字化进程，出台多项利好政策，鼓励中小企业运用互联网和新技术开展商业活动，以顺应"工业4.0"时代的到来。
为规范电子信息传播和网络交易行为，印尼政府于2008年制定了《电子信息与交易法》（第11号法律）。时隔16年，为与时俱进、适应科技和社会发展新形势，印尼政府于2024年1月对该法律进行了修订，出台了最新的《电子信息与交易法修正案》（以下简称"ITE法案"）。
本文将概述ITE法案的核心改革内容，并针对企业合规经营提出具体建议，在印尼投资的企业参考。
Part.1
ITE的改革要点
1.电子信息/文件可以作为法律证据
ITE法案第5条第（1）款和第（2）款赋予了电子信息和电子文件在印尼法律体系中作为有效证据的地位。具体来说：
（1）电子信息和电子文件在印尼被视为合法有效且具有约束力的证据材料。
（2）这种电子证据可以用于证明电子系统运营商和电子交易行为的合法性。
（3）在诉讼过程中进行证据审查时，经过适当的法律程序，此类电子证据可被采纳和使用。
简言之，ITE法案正式承认了电子数据的证据价值，为电子商务活动提供了法律保障。只要符合一定的要求和程序，电子信息和文件就可以作为有效证据使用，与传统实物证据享有同等法律地位，对认定电子系统运营商和电子交易活动的合法性具有重要意义。
2.电子认证服务提供商的资质要求
ITE的第13条、第13A条、第16A条和第16B条强调：在印尼提供电子认证的运营商（“PSrE”）必须是在印尼注册的法律实体。而对于其他PSrE（如跨国家或跨地区）则需与印尼方面建立合作协议，以作为相互承认的基础。
此外，PSrE的活动分为八种类型；
（1）电子签名；
（2）电子印章；
（3）电子时间戳；
（4）注册电子交付服务；
（5）网站身份验证；
（6）保存电子签名和/或电子印章；
（7）数字身份；和/或
（8）使用电子证书的其他服务。
除了上述特定服务外，PSrE还负有保护儿童使用或访问电子系统的义务；
（1）提供年龄限制信息；
（2）验证儿童用户验证；
（3）建立举报侵犯儿童权利电子系统的机制。
一旦发现违规行为，电子认证服务商可能面临行政处罚，包括但不限于：书面警告、罚款、暂停营业、吊销营业执照等。
3.高风险电子交易需使用电子签名
根据ITE法案第17条规定，参与电子交易的各方（国家机构、个人、企业及社区组织等）应当恪守诚实信用原则。此外，对于非面对面进行的涉及金融的高风险电子交易活动，各方应当使用受电子证书担保的电子签名。电子签名能够确保交易安全性和可追溯性，降低高风险电子交易中的欺诈和纠纷风险，是电子交易的重要监管措施之一。4.国际电子合同受印尼法律管辖ITE法案第18A条引入了一个新规定，即如果满足以下任一情况，由电子系统运营商（ESO）提供的国际电子合同（包括标准化条款）必须适用印尼法律管辖:（1）合同一方当事人为印尼公民/法律实体，或位于印尼管辖范围内;（2）从印尼境内访问该电子系统;（3）该电子系统运营商（PSE）在印尼设有营业场所或开展经营活动。简而言之，只要交易的一方与印尼存在关联（无论是当事人身份、所处地点，还是系统运营商的经营场所），相关国际电子合同都必须执行印尼法律法规。
Part.2
ITE下的企业合规建议
根据ITE法案的新规定，为了在印尼开展电子商务业务时合规经营，企业可以从以下几个方面着手：
1.重视电子数据的管理：电子信息和文件在诉讼中获得了与实物证据同等的法律地位，企业应当加强对业务过程中产生的各类电子数据的妥善保存，确保其完整性、可靠性和可追溯性，为将来可能出现的纠纷做好证据储备。
2.审查与电子认证服务商的合作关系：只有印尼本地或经认可的外国电子认证服务商，才能为企业提供合规的电子签名、印章等认证服务。企业需审视现有的服务商资质，必要时及时调整，避免因使用不合格服务商而违规。
3.重视高风险电子交易的安全性：对于非面对面且涉及金融的高风险电子交易场景，企业务必使用经电子证书担保的电子签名，以保证交易安全和数据不可抵赖性，降低欺诈风险。
4.评估标准化电子合同条款：企业在制定电子交易标准化条款时，要遵循消费者保护法的相关要求，使用清晰简洁的印尼语表述，体现诚信透明原则，避免采用加重消费者义务或限制消费者权利的不公平条款。
5.关注涉印尼方电子合同的法律适用：对于与印尼方开展的电子商务，如果触碰到ITE法案新规定的管辖情形，则相关电子合同必须适用印尼法律管辖。企业需评估现有的跨境电商模式，及时调整以符合新规定。
6.持续关注ITE法案的配套法规出台：ITE法案部分新规则的细节操作措施有待于后续配套法规予以明确，企业应密切关注并及时调整内部制度和流程，确保符合最新合规要求。
结语
毫无疑问，ITE法案对从事电子商务活动的各方都提出了新的合规要求，不管是在线儿童保护、跨境电子合同适用法律还是高风险电子交易必须使用电子签名等，企业都需要进行相应的制度和流程调整。
虽然ITE法案中部分新规定的操作细节，还有待于后续配套法规的明确。但这并不意味着企业可以采取等待观望的态度，因为ITE中已有部分条款开始生效。企业应该积极主动地遵守新法规定，及时评估现有电子商务业务模式，完善内部管理，避免在执法到位后被动应对，从而遭受合规处罚或经营损失。
信息来源：
[1] 印度尼西亚《ITE法律2024修正案》
