近十年来印度一直致力于改善国家建筑行业的营商环境，在施工许可层面所作出的改革尤为明显。实际上，2020年，印度孟买政府也简化了获得建筑许可的流程，使获得建筑许可的速度更快，成本更低[1]。近几年印度在建设工程施工许可领域的改革在很大程度上影响中国承包商在印项目的顺利实施，承包单位需给予充分的重视。
笔者梳理了关于印度孟买建筑施工许可的改革，大体内容如下：
一、孟买的改革
（一）当前的行政许可程序
为贯彻行政许可简化的政策思路，大孟买市政府(Municipal Corporation of Greater Mumbai, MCGM)经过改革也将施工许可的整个流程简化为8个程序，从建筑计划审批到颁发入住暨完工证书(OCC)的整个过程如下：
1.在线申请提交通用申请表(CAF)和提取财产登记卡(Property Register Card, P.R.卡)，支付在线审查费，同时向树木管理、雨水排水、污水处理、水利工程、交通协调，消防和电气等主观部门（并行在线流程）申请无异议证明。该程序预计花费的时间为半天。
2.接受检查并获得无异议证明：接受树木管理局、雨水排水、污水处理、水利工程、交通协调、消防、电力等部门的检查，得到特许权批准，获得相应的无异议证明。该程序预计花费时间为22天。
3.不批准通知(Intimation of Disapproval, IOD)的程序：对不批准通知进行反馈并且支付开工证书(Commencement Certificate, CC)的费用。该程序预计花费时间7天。
4.获得基座开工证书(Plinth CC)：请求并接受基座检查，获得进一步的开工证书。预计花费时间半天。
5.进一步的开工证书(Further CC)：请求并接受基座检查，获得进一步的开工证书。预计花费时间7天。
6.通用完成请求表(Common Completion Request Form, CCRF)：向树木、社会福利、社会事务、贸易和投资、主要财务官员等主管部门请求完工无异议证明。预计花费时间15天。
7.请求入住证/建设竣工证(OC/BBC)：请求获得入住证(Occupancy Certificate, OC)和建设竣工证(Building Completion Certificate, BBC)。预计花费时间1天。
8.获得入住证/建设竣工证(OC/BBC)：接受最终检查，取得入住证和建设竣工证。预计花费时间7天。
（二）在孟买被取消的行政许可程序
大孟买市政府已经将施工许可的程序从42个减到了8个，并且通过其搭建的在线建筑计划审批系统，有效简化了行政程序提供了行政效率。虽然行政程序已经大大缩减，但是为避免信息不对称及信息更新的滞后性，在印度的建设工程的工程对于印度已经取消的36个行政审批程序同样也是需要做到心里有数。具体取消程序如下：
由此可见，印度德里与印度孟买关于印度建筑行业的行政审批许可都是集中在环保部门、树木管理、雨水排水、污水处理、水利工程、交通协调，消防和电气等部门的综合管理中，需要经过多个部门的无异议证明方可进行施工。近几年，印度德里的建设许可改革极大地简化了行政审批程序，极大促进了建设施工方的工作效率和工程进度。但仍需注意的是，印度政府简化多部门的行政许可审批，并不意味着取消相关的审批职权，反而是对于各部门所需要进行的无异议证明审查要求申请者统一申请。因此，建设工程中取得各部门的无异议证明依旧是印度工程各方主体需要重点关注的内容。
【注释】
[1]https://subnational.doingbusiness.org/en/data/exploretopics/dealing-with-construction-permits/reforms
