一、新法规出台
疫情之后，TikTok等互联网电商平台在印尼的迅速发展，给印尼本地从事实体交易的微型、小型和中型企业（简称“SME”或“Usaha Mikro, Kecil dan Menengah”）带来了巨大的冲击，同时大量商品的进口也给印尼国内的纺织等制造业等领域造成了影响。印尼总统佐科表示非常担忧对TikTok商店对小微企业产生的负面影响，他强调TikTok应做好社交媒体平台的角色。因此，出于保护本地SME企业和制造产业的目的，印尼政府近两月采取了一系列举措来对进口货品规定、社交电商平台进行管制。
（1）限制商品进口
在限制商品进口方面，印尼总统佐科要求政府相关部门对可能对本地产品市场份额造成不利影响的某些进口商品进行限制。这一限制是为了应对印尼民众对传统市场和电商中泛滥的进口产品提出的投诉。印尼经济事务协调部长Airlangga Hartanto表示，印尼政府目前专注于限制某些商品的进口，如玩具、电子产品、鞋子、化妆品、纺织品、传统药物、健康补品、衣物、配饰和包包。他补充说，过多的低价进口产品对印尼劳动力产生了不利影响，例如纺织品和纺织品的工人会大幅度减少工作量。Airlangga特别提到，修订后的海关代码（HS Code）的数量如下：327个标题代码用于其他产品，328个标题代码用于衣物，23个标题代码用于包包。此外，相关的进口新规正在由印尼相应部门制定中，预计很快就会颁布。
（2）限制社交电商平台
在限制社交平台从事电子商务活动方面，贸易部长于2023年9月26日出台了《2023年第31号贸易部长令》（简称“MOTR 31/2023”），该法令主要涉及通过电子商务等系统进行交易的业务许可、广告、发展和监督，此法规的出台也直接导致了TikTok Shop等社交电商平台在印尼的关闭。
二、电子商务监管
印尼的电子商务法律监管框架始于2008年的《电子信息和交易法》（简称“ITE法”），并在2016年进行了修订。此外，还有其他相关的实施法规，如2019年的《电子系统和交易的运营法规》（简称“GR 71/2019”）和《通过电子系统进行交易的法规》（简称“GR 80/2019”）。为了进一步规范电子商务行为，印尼政府在2020年发布了《2020年第50号贸易部长令》（简称“MOTR 50/2020”）。
如今，出于对电子商务可能对SME产生潜在负面影响的担忧逐渐增加，印尼贸易部在2023年9月25日决定废除MOTR 50/2020，并推出了新的MOTR 31/2023来监管社交电商平台，MOTR 31/2023公布即生效。
三、MOTR 31/2023
（一）主要内容
1.总的来讲，MOTR 31/2023明确禁止社交平台从事电子商务交易，同时对于电商平台运营商进行了诸多监管。
业务范围：MOTR 31/2023适用于所有通过电子系统进行交易的商家，无论是通过自己的系统还是第三方平台。该法规还明确了六种不同的电子商务平台提供商（简称“PPMSE”）业务模型，包括在线零售、市场、在线分类广告、价格比较平台、每日交易和社交平台。
2.业务许可：所有商家和PPMSE都必须持有业务许可。对于外国商家，他们需要提供一系列文件，如身份证明、业务许可证、符合标准或技术要求的证据和银行账号。而当地的PPMSE则需要获得与其业务活动相对应的业务许可。
3.外国PPMSE的要求：如果外国PPMSE满足特定的条件，那么这些PPMSE必须在印尼设立代表处，并获得相应的业务许可。这些条件包括：
a.与超过1,000名消费者进行交易；
b.交付超过1,000个包裹，或；
c.从印尼的至少1%的互联网用户那里获得流量。
4.最低限价：新规要求只有定价至少为100美元（离岸价格FOB）的进口产品才能通过电商平台出售，并且这些商品需符合白名单要求（商品名单将在新的法规列出）。
5.电商运营商义务：电商平台需要验证外国商家是否满足一系列条件，如身份明确、符合原产国的商业许可要求等。外国商家的产品需符合印尼标准，或者在没有强制性印尼标准的情况下，需保证其符合其原产国的标准。同时，电商运营商需确保自身经营不违反印尼竞争法。
6.其他限制；禁止社交电商平台在其电子系统中“促成支付交易”；禁止某些电商运营商与商家之间的直接竞争。
（二）MOTR 31/2023的影响
随着MOTR 31/2023的实施，印尼电商领域的格局正在发生深刻变革。
1、TikTok关闭印尼电商业务：随着新规的颁布，六月才宣布将重金投资印尼市场的TikTok宣布其自2023年10月4日起不再为TikTok Shop Indonesia的电子商务交易提供支持，并正式关停了在印尼的电商业务。
2、中国电商运营商面临困境：近期有很多电商投资者赴印尼开展业务，新规对于众多准备或已经在印尼开展电商业务的中国投资者无疑带来了巨大的压力。中国电商卖家现在面临的主要问题是如何在新的法律环境下继续运营。一些企业可能会选择与当地企业合作，共同遵守新的法规要求；而另一些企业可能会考虑暂时缩减或退出印尼市场，以规避潜在的法律风险。
3、东南亚各国加紧电商管制：印尼作为东南亚最大的经济体，其电商政策对整个地区都有示范作用。马来西亚、越南、缅甸等国家已经开始研究印尼的新法规，并考虑是否采纳类似的政策。
【资料来源】
[1]Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 31 Tahun 2023 tentang Perizinan Berusaha, Periklanan, Pembinaan, dan Pengawasan Pelaku Usaha dalam Perdagangan melalui Sistem Elektronik ，https://peraturan.bpk.go.id/Details/265202/permendag-no-31-tahun-2023
[2]Indonesia’s New E-Commerce Regulation Aims to Bolster Small Business, https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=e01cbe87-f1ae-467a-803a-bb6d278f7064
[3]Indonesia: The New E-Commerce Regulation - Heightened levels of responsibility for E-commerce platforms/operators, https://insightplus.bakermckenzie.com/bm/consumer-goods-retail_1/indonesia-the-new-e-commerce-regulation-heightened-levels-of-responsibility-for-e-commerce-platforms-operators
