今年6月1日，印度再次出台新政，要求印度企业任命中国籍董事需获得政府的安全许可(safety clearance)，这其实并非印度首个针对中国的政策。近年来，印度频频对中资企业出手，不仅在行动上对中国企业展开各种恶意审查，还不断出台针对性政策。本文将从上述提到的新政着手，结合印度对中国的系列举措，从中印历史渊源以及当代中印关系等多个维度分析印度对中敌对的原因，并对此提出对中资企业的建议。
一、印度2022年再颁董事审批新政
2022年6月1日，印度公司事务部颁布并实施《Companies (Appointment and Qualification of Directors) Amendment Rules, 2022》（公司（董事的任命和资格）修订规则，2022）。根据新政可知，中国属于和印度接壤的国家，因此中国公民申请印度董事身份号码（DIN）需要以获得印度政府的安全许可为前提，且需在相关资料“声明”和“核查”部分说明已获得该安全许可。
二、此番又是恶意审查+持续打压？
本次印度政府对董事任命的新政策出现的并不算突兀，熟悉的限制条件“与印度接壤的国家的国民”让我们很容易就联想到2020年4月17日印度修订的FDI政策，该政策也同样规定，只要是企业实际控制人是来自“与印度接壤国家”，都只能在政府路径下投资，即将邻国有资质投资者由自动准入制变为政府审批制。而根据“接壤”这一条件来判断，虽然缅甸、巴基斯坦、孟加拉都是落入该范围的国家，但是中国作为印度的主要投资者，该条件对中国限制最大，对中国的恶意针对性显而易见。
然而，在印度此番FDI新政策出台后，中国投资者对印度投资热情不减。后印方发现中国投资者对此通过设计替代结构等方式以规避印度政策对邻国投资的限制，如采取中国投资挂在其他国家资本名下的方式，等等。因此，印度此次对董事审批的新政策一方面有利于排查现存的公司实际控制情况，另一方面也可以大幅增加中资新主体的获取难度，进一步避免中国资本实际掌控印度企业。
除颁布政策以外，印度也以实际行为对中资企业进行“打压”。2022年7月7日，印度执法局发布声明称，已突击检查了vivo及其关联公司48处经营地点，发现vivo将约一半的本地营业额（6247.5亿卢比）汇往境外，主要是中国。印度执法局认为，此举涉嫌违反《防止洗钱法案》（PMLA），因此封锁了vivo的119个银行账户，并冻结约46.5亿卢比（约合3.9亿元人民币）的现金等资产。而这并非印度首次“偷袭”中资企业，自2020年，印度就对中资企业频频出手。最开始仅对一些敏感行业如金融借贷进行审查，逐渐转向了电子制造、基础建设等实体经济行业。今年以来，印度对中资企业的调查愈发频繁，至少有500家中资企业在印度遭遇了税务及合规性普查。小米在今年1月被追缴65.3亿卢比的税款，在4月又被冻结7.25亿美元。此外，OPPO、中兴、华为、阿里巴巴等中国企业均在印度遭遇了执法人员突击上门、翻查台账。除了税务借口外，印度还以“诈骗”等犯罪理由针对中国企业。
以上种种针对中国企业的行为和政策并不是个例和偶然，这分明是印度对中资企业的全面打压甚至是“驱赶”，直接导致了中国企业面临系统性风险，中国企业赴印投资数量也因此呈断崖式下降。然而，新冠疫情后，印度经济复苏，中资企业必然会产生巨大投资需求，这时的中资企业给印度带来的经济利益举足轻重。印度为何对中国如此“深恶痛绝”，以至于在这个时期打击中资企业，不惜伤人一千，自损八百？
三、冰冻三尺非一日之寒
中印作为邻邦，“渊源”需追溯至印度还是英国殖民地的时期。彼时英国就对中印边境东段虎视眈眈，矛盾的种子延续至印度独立之后，直至1962年终于爆发了中印边境之战，此后几十年中印边界问题一致未取得突破进展，直至2020年中印还爆发边境冲突。而在1962年边境战争之后，印度经济陷入萎靡，反观我国则通过改革开放等政策，经济急速增长，和印度的差距也就愈发拉大。国力悬殊，这也让印度愈发对中国暗恨不已，并在各个方面都视中国为竞争对手。
近些年伴随莫迪上台对印度的大力改革，印度经济有了明显增长，并且和中国在贸易上也进行友好往来。但新冠疫情的肆虐又让印度陷入一团混乱，不计其数的感染者、中央与各邦治理的矛盾等都让印度处于崩溃边缘，也同样导致政府与民众的矛盾激增。因此，短时间内，印度便选择树立一个外敌来转移国内矛盾，凝聚民众。因此，早就和印度“结下梁子”的中国确实是不二选择。
另一方面，从经济角度看，中国和印度的对抗也不可避免。首先，作为邻邦，中印两国情况类似，都有丰富的自然、劳动力等资源，且都为出口大国，在国际贸易中处于竞争地位。其次，中国企业固然给印度带来了巨大投资，为所在地区作出了经济贡献，但同时也占领了大部分的印度市场份额，例如中国品牌占领印度手机市场的份额高达70%。所以印度需要通过打压在印中企来帮助本土企业抢占市场，并与其依赖的中国企业脱钩。此意图同样可以体现在印度的不平等的《敌国财产法》以及针对性的反倾销和关税政策中。
【兰迪评论】：损人不利己，非智举
尽管上述渊源可以在一定程度上解释印度为何对中国企业“深恶痛绝”，但打压中企绝非智举也并非长久之计。从中国和印度之间的巨额贸易顺差来看，印度想在短时间内摆脱中国企业的控制是不切实际的。其次，就算打压了中国企业，印度自身在产业链、技术水平和相关设施方面与中国仍有不小差距，想以“印度制造”取而代之，只会是搬起石头砸自己的脚。况且，在贸易全球化的今天，投资开放是必不可免的趋势。印度处处遏制中国投资，甚至采取了“董事安全审查”这类前所未有的限制举措，不仅违背了WTO原则及规则，也是逆势而为，长远来看，必将自讨苦吃。
【对中资企业的建议】
王毅部长在2022年3月25日到访印度曾被认为是两国关系缓和的一个最新“重要指标”，但从印度近期的举动来看，中印关系并未得到改善，相反，印度变本加厉地打压中国企业，对中国的敌视态度可见一斑。本所建议，在印中企（无论规模大小）或准备去印度投资的企业皆需要小心应对，谨慎处理相关税务和法律合规事项，以尽可能避免风险。
