2022年10月9日，越南共产党第十三届六中全会闭幕。此次会议将继续推进越南2030年及2045年的国家工业化和现代化的部署，会议同时指出，越南经济的内力较弱，独立自主能力低下，还严重依赖外商投资企业，公共投资仍然是越南的瓶颈。不难看出，在越南实现国家工业化和现代化过程中，对外商投资的仰赖不可避免，而事实上，近年来越南以“新世界工厂”的姿态不断地出现在世人眼中，一系列漂亮的数字也记录着越南的快速发展，越南成为“世界资本的宠儿”似乎成为必然。

据越南《人民报》9月30日报道，越南统计总局公布数据显示，2022年第三季度国内生产总值（GDP）较2021年同期增长13.67%，1月至9月GDP同比上年增长8.83%，是11年来最高增速。报道称，2022年年底前如经济不出现太大变动，越南经济将实现同比增长8%。

2022年10月5日，越南政府新闻网报道称，三星持续扩大在越南投资力度和范围，到2022年底三星对越南投资金额将超过215亿美元。三星越南公司总经理Choi Joo Ho表示，继续扩大在越南投资是三星兑现在越南进行长期投资战略的承诺。三星对越南市场的信心不变，投资战略亦不变。

在越南经济复苏的当下，世界资本争相投资越南势不可挡，本文将在该背景下就投资越南的一些行业限制、风险及建议做简要的论述：

一、越南关于投资行业的限制

越南主管投资的中央政府部门是计划投资部，设有31个司局和研究院，主要负责对全国“计划和投资”的管理，为制定全国经济社会发展规划和经济管理政策提供综合参考。越南对投资项目实行负面清单制度。2021年1月1日生效的新版《投资法》明确规定了25个禁止外商投资的行业、59个有市场准入限制条件的行业。对于禁止外商投资及限制市场准入的行业，主要集中在由国家专营的行业、新闻媒体、国家安全、农林牧渔、军用物资武器、交通、自然资源利用等领域，具体内容将在后续文章中予以详细介绍。

二、越南投资的法律风险

越南引进外资起步较晚，虽然不断地对外商投资法进行完善，但是由于其缺乏针对外商投资的立法经验和充实的法律基础，越南的外商投资法律体系至今尚不完善，在某些领域仍然存在着无法可依的现象。 

1.在外商投资的法律保护方面，对于部分涉及投资者核心利益的事项，未能有具体可执行的细则

i.资产保护方面：2015年《投资法》规定，原则上国家不征收外商投资资产，但是在涉及国家利益的必要情况下，将会征收外商资产并对其进行补偿，然而投资法并没有就详细补偿办法和解决方式作出规定；

ii.监管方面：国外企业到越南投资必然要接受越南有关部门的监管，但是越南投资法没有对监管力度、标准和要求做出法律规定；

iii. 投资领域方面：越南投资法规定了鼓励、限制和禁止外商投资的行业和领域，但并未体现关于行业政策方面的具体规定。

2.投资法律不稳定、变动频繁

越南自“革新开放”以来，数次修改投资法律法规，造成越南投资法律环境不稳定；同时吸引外商投资的优惠政策变动频繁，也缺乏稳定性和延续性。新旧投资法存在重叠不清的情况，增大了投资者了解越南投资法律的难度。调整经济关系的法律法规过多，法律之间相互交叉甚至冲突，这就给投资者通过法律途径维护自己权益增加了不确定性。

3.越南各地区、各省份经济发展水平有差距，对于投资政策的制定及执行差异大

越南不同省市、工业园区、经济特区的外资政策和规章制度具有较大的差异。两地区关于投资的政策法律不同就会影响企业的投资行为。因此，外资企业在投资经营过程中，要事先全面调查和了解与之进行经营合作的企业所在地区的投资法律政策，否则容易遭遇法律风险。此外，为了吸引外资，各地方政府出台了税收、土地使用费率以及产业政策等多种优惠政策。虽然各地区之间优惠措施差距较大，但一些越南地方政府出台的吸引外商投资的优惠政策缺少法律依据，若出现政府换届更迭，很可能存在政策变更的风险。

4.对投资法的执法力度不够

以签证为例，《外国投资法》规定，正在实施投资项目的外国人可申办与项目活动期限相符的多次有效入境签证，但实际上越南公安部门只允许办理3个月或最多不超过6个月的签证，而且对具体期限的适用范围无明确规定。而且疫情严重的当下，越南对于入境的华人投资个人项目，其要求由越南国内的公司提供担保方才可办理入境，这也进一步阻碍了投资者的投资行为。

三、关于投资越南的一些建议

1.做好越南投资法和投资环境的法律尽职调查

外国投资者投资越南前，应该对投资环境以及与投资活动相关的法律情况做好法律尽职调查，对法律、行政法规和投资政策等方面进行研究，并比较各投资意向地区之间投资法律的差异。在信息的获得方面，企业可以通过网络调查法、文献资料法、实地调研法、相关企业访谈法等方式进行一手资料和二手资料的收集，也可通过咨询法律服务机构、专业风险管理机构等获得专业的服务。

2.以我国与越南合作的工业园区作为抓手，进入越南市场

我国与越南合作的工业园区已有三个，以我国企业在越建立的第一个工业园区——龙江工业园区为例，该园区内提供便捷的法律咨询服务，而且产业集群效应加快了信息的传递，增强了企业抵御越南投资风险的能力。中国企业在自身经营不足时，可通过已有投资经验的企业，深入交流、抱团取暖，可以降低信息获得的门槛，避免因投资经验不足而面临各种法律风险，并快速使业务走向正轨。

3.与越南政府建立良好合作关系，签订特许协议

中国企业投资越南，在做好市场化运作的同时，也要了解当地政治、亲近当地政府的意识。与当地政府建立良好关系，可避免谈论或绞入政治。更需重视当地利益诉求，创造就业机会和税收，适当参与当地的公益事业。越南投资法律缺位、不透明，本身存在疑问和不足，投资政策与投资法律不统一，地域间投资法律不一致，无疑会影响到外国企业在越南正常的投资经营。为预防这些风险对企业造成较大损失，外国投资企业应该与越南政府签订特许协定，明确企业在越南应当享有的权利，明确不清晰的投资法律规定，明确投资政策中享有的但投资法律中未规定的内容，明确中央和地方以及不同地区之间对投资法律条款解释不同的内容。

4.合同中对于争议解决的相关内容应予以明确约定

首先，企业签订合同时要仔细检查合同内容，避免因对方信用风险、两国投资法律冲突风险等造成法律纠纷和重大损失。其次，在合同中应该注明纠纷发生时的争端解决机制，包括交易模式、风险承担分配、违约责任、仲裁或诉讼机构选择、法律适用的约定。在国家交易中，“地方保护主义”肯定是不可避免的。因此，中国企业投资越南最好选择国际仲裁机构或者中越两国共同仲裁的方式，从而在争端发生时不至于失去主动权。

5.融入越南市场及环境，实行本地化战略

外国投资企业实施本地化战略可有效预防因越南投资法律不完善而造成的风险。本地化战略最重要的措施是招聘越南本土员工，由于东道国人员具有语言、社会网络关系、身份认同等优势，对越南当地的情况更加熟悉，获得信息的来源更加广泛，获得信息难度更小，因此可以实时监控和及时了解越南投资法律的变化、地域性投资法律差异、法律制度漏洞等问题，从而有效地进行风险防范。

【参考文献】

1.http://vn.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202209/20220903353401.shtml，中华人民共和国商务部，《今年前9个月越南经济实现较高增长》，2022年9月30日。

2.https://cn.baochinhphu.vn,越南社会主义共和国政府新闻网，《三星继续扩大在越南投资》，2022年10月5日。

3.《对外投资合作国别（地区）指南》（越南），2021年版。

4.《越南投资法律风险及防范措施研究》，《财经管理》，广西大学商学院，王耀华、李忠。